昨日，北京市交通委官網公布了一周以來部分社會公眾對緩解交通擁堵綜合措施的意見。據統計，網上對《北京市關于進一步推進首都交通科學發展加大力度緩解交通擁堵工作的意見（征求意見稿）》（下稱《意見》）總體持贊成支持態度，僅有5.8％表示反對。另外，“北京交通改善措施”將在本周四發布。
為期一周的網上征求意見活動結束。征求意見期間，網上共收到意見建議2929件，信函和傳真425件。
據統計，網上對《意見》總體持贊成支持態度，94.2%的網上留言、來信和傳真提出建設性意見，涵蓋交通規劃、設計、建設、運營、管理、服務和交通文明等多個方面。
對《意見》表示反對的占5.8%。網友對治堵討論的焦點集中在“公車改革”、“擁堵費”、“限制機動車增長”等熱點問題。網友建議壓縮公車、減少特權車等。
還有網友建議在北京市中心對機動車所載人數實施不同收費，載人越少收費越高。還有網友建議政府部門率先表率，將辦公地點遷至郊區。
據首都之窗網站昨日公布：“北京交通改善措施”將在12月23日（本周四）發布。
追問
“3000余意見不具廣泛性”
此次網上共收到意見建議2929件，信函和傳真425件。
對此，北京大學社會發展研究所副教授王文章說，通過信函和傳真方式收集意見欠缺可操作性。如今網絡這么發達，很少有人通過手寫書信的方式來提出意見。王文章看來，北京戶籍人口一千多萬，僅憑3000余人來反映“意見”，不具有廣泛性。
王文章提出，要選擇有公信力的第三方機構，通過調查問卷、網絡調查、走訪調研等多種形式征集意見。將整個征集過程加以合法化，通過廣泛討論，兼顧各方利益，這樣才能達到民主決策。這樣出臺的政策，才是相對正確的，而不是只有在短期達到效果的利益政策。
北京交通大學法學教授、交通運輸法研究所所長張長青也表示，此次征求意見的方式也不夠合理，缺少公開、透明的第三方監督機制。“收集到3000多民意，這對于上千萬北京市民太微乎其微。”張長青認為，政府要公布一個政策，應該多次反復、廣泛征求民眾意見，每一步的修改也要公開，否則政策出臺就有失公允。“如果他們按照現在的民意出臺政策，太兒戲。”
“缺細則恐影響科學決策”
征集意見期間，北京將限制機動車上牌的傳言不斷，并引發車市搶購和排隊上牌。
對此，北京交通大學法學教授、交通運輸法研究所所長張長青說，政策發布后的幾天里，還能聽到各種傳聞。
他認為，意見稿只是一個框架，民眾看到后是一頭霧水。如果要真正的征求民意，那么起碼要做到內容翔實。“在老百姓不清楚，不理解的情況下，問同意不同意，太不嚴謹了。”
王文章也提到，目前“征集意見”中對限行和機動車購買門檻的規定，都是“一筆帶過”，沒有提及具體的執行時間、范圍和措施，“政策出臺前就關心這些問題，現在還是看不太明白，這種征集民意的方法有點缺乏誠意。”
王文章說，細則模糊的“意見”，只能看出政府采取了對意見出臺有利的一面，將民意當成制定政策的工具，順理成章地出臺設定的“措施”。
面對這樣一份框架性的征求意見稿，公眾首先憂慮的是治堵決策的科學性問題。從目前公開的信息看，治堵方案如何形成，具體措施、表述都比較模糊。如果沒有科學理念的始終貫穿，沒有對治堵舉措進行科學的評估、分析與論證等，治堵措施在實踐中也必然會碰壁。公眾擔憂并且后怕的是，不但擁堵沒治好，反倒勞民傷財。
影響
機動車一周激增3萬輛
市民趕在政策出臺前購車上牌，車管所周邊成為新堵點
上一周，北京凈增機動車3萬輛，增速是前幾個月周增長量的2倍，汽車交易市場和車管所周邊成為新堵點。
昨天，記者從北京市交管局了解到，截至19日，全市機動車保有量已達476萬余輛。市區內道路交通流量已呈超飽和狀態。近期，每到周末不限行時間，道路交通壓力不堪重負，平日的高峰時段，持續時間也有所延長。
近期，由于市民趕在政策出臺前購車，加之有傳言近期將停止驗車，各大機動車交易市場和車管所成為新的交通擁堵點，昨天，花鄉二手車交易市場周邊，全天處于高飽和狀態，岳各莊檢測場車輛排隊也影響到周邊交通。
根據目前增速，北京500萬機動車保有量的紀錄，有望在春節前提前突破。 |
